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       新华社北京10月19日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强生物多样性；さ亩，并发出通知，要求各地域各部门结合现实当真贯彻落实。

       《关于进一步加强生物多样性；さ亩啡娜缦。

       生物多样性是人类赖以生计和发展的基础，是地球性命共同体的血脉和根基，为人类提供了丰硕多样的出产生涯必须品、健全安全的生态环境和独出格致的景观文化。中国是世界上生物多样性最丰硕的国度之一，生物多样性；ひ鸦竦贸ぷ愎π，但仍面对诸多挑战。为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，切实推动生物多样性；すぷ，现提出如下定见。

一、总体要求

      （一）领导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四钟注五中全会心灵，深刻贯彻习近生平态文化思想，安身新发展阶段，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，构建新发展格局，对峙生态优先、绿色发展，以有效应对生物多样性面对的挑战、全面提升生物多样性；に轿副，扎实推动生物多样性；こ链蠊こ，持续加大监督和法律力度，进一步提高；つ芰椭卫硭，确保沉要生态系统、生物物种和生物遗传资源得到全面；，将生物多样性；だ硐肴谌肷幕ㄉ枞，积极参加全球生物多样性治理，共建万物和谐的俏丽家园。

       （二）工作准则

       ——尊沉天然，；び畔。牢固设置尊沉天然、适应天然、；ぬ烊坏纳幕硐，对峙；び畔取⑻烊桓丛，遵循天然生态系统演替和地带性散布法规，充分阐扬生态系统自我建复能力，预防人类对生态系统的过度过问，对沉要生态系统、生物物种和生物遗传资源执行有效；，保险生态安全。

       ——健整个造，两全推动。在党中央、国务院辅导下，阐扬中国生物多样性；す任被崃饺髯饔，美满年度工作调度机造。各成员单元应着眼于提升生态系统服务职能，聚焦沉点区域、领域和关键问题，各司其职，协调一致，亲昵共同，互通讯息，有序推动生物多样性；すぷ。

       ——分级落实，高低联动。明确中央和处所生物多样性；ず椭卫硎氯，分级压实责任。中央层面做好规划、立法等顶层设计，造订出台政策措施、规划和技术规范等，加强对处所工作的领导和支持。处所各级党委和当局落实生物多样性；ぴ鹑，高低联动、形成合力。

       ——当局主导，多方参加。阐扬各级当局在生物多样性；ぶ械闹鞯甲饔，加大治理、投入和监督力度，成立健全企事业单元、社会组织和公家参加生物多样性；さ某ばЩ，提高社会各界；ど锒嘌缘淖跃跣院筒渭佣，营造全社会共同参加生物多样性；さ挠帕挤瘴。

       （三）总体指标

       到2025年，持续推动生物多样性；び畔惹蚝凸日绞跚虻谋镜椎鞑橛肫拦，构建国度生物多样性监测网络和相对不变的生物多样性；た占涓窬，以国度公园为主体的天然；さ卣悸接蚝由矫婊18%左右，丛林覆盖率提高到24.1%，草原综合植被盖度达到57%左右，湿地；ぢ蚀锏55%，天然海岸线保有率不低于35%，国度沉点；ひ盎钇弥参镂镏质；ぢ蚀锏77%，92%的陆地生态系统类型得到有效；，长江水生生物齐全性指数有所改善，生物遗传资源网络珍藏量维持在世界前列，初步形成生物多样性可持续利用机造，根基成立生物多样性；び泄卣策、律例、造度、尺度和监测系统。

到2035年，生物多样性；ふ策、律例、造度、尺度和监测系统全面美满，形成统一有序的全国生物多样性；た占涓窬，全国丛林、草原、荒漠、河湖、湿地、海洋等天然生态系统情况实现底子好转，丛林覆盖率达到26%，草原综合植被盖度达到60%，湿地；ぢ侍岣叩60%左右，以国度公园为主体的天然；さ卣悸接蚝由矫婊18%以上，典型生态系统、国度沉点；ひ盎钇弥参镂镏帧⒈粑Ｒ盎钇弥参锛捌淦苌淼氐玫饺姹；，长江水生生物齐全性指数显著改善，生物遗传资源获取与惠益分享、可持续利用机造全面成立，；ど锒嘌猿晌褡钥卸，形成生物多样性；ね贫躺⒄购腿擞胩烊缓托彻采挠帕季置，致力建设俏丽中国。

二、加快美满生物多样性；ふ策律例

       （四）加快生物多样性；しㄖ谓ㄉ。健全生物多样性；ず图喙茉於，钻研推动野活泼物；ぁ⒂嬉怠⑹乇；ぁ⑻烊槐；さ亍⒋粤帧⒁吧参锉；ぁ⑸镆糯试椿袢∮牖菀娣窒淼攘煊蛩痉晒娴脑於┒┱ぷ。钻研草拟生物多样性有关传统知识；ぬ趵，造订美满表来入侵物种名录和治理法子。各地可因地造宜出台相应的生物多样性；ごλ月衫。

       （五）将生物多样性；つ扇敫鞯赜颉⒏饔泄亓煊蛑谐志霉婊。造订新时期国度生物多样性；ふ绞跤胄卸蛩，假造生物多样性；こ链蠊こ淌旯婊。各省、自治区、直辖市造订国民经济和社会发展五年规划时，应提诞生物多样性；ぶ副旰椭匾ぷ。有关部门将生物多样性；つ扇胄幸捣⒄构婊，加强可持续治理，削减对生态系统职能和生物多样性的负面影响。各地可结合现实造订订正本区域生物多样性；ば卸蛩慵肮婊，明确省、视注县生物多样性；さ闹副旰椭霸鸱止。激励企业和社会组织自愿造订生物多样性；ば卸蛩。

       （六）造订和美满生物多样性；び泄卣策造度。健全天然；さ厣；づ獬ピ於，美满生态环境侵害赔偿造度，健全生物多样性侵害鉴定评估步骤和工作机造，美满进攻野活泼植物犯法业务造度。奉行草原丛林河道湖泊海湾休养生息，执行长江十年禁渔，健全耕地休耕轮作造度。落实有关从事种源进口等的幼我或企业财税政策。

三、持续优化生物多样性；た占涓窬

       （七）落实当场；は低。在河山空间规划中两全划定生态；ず煜，优化调成天然；さ，加强对生物多样性；び畔惹虻谋；ぜ喙，明确沉点生态职能区生物多样性；ず凸芸卣策。因地造宜科学构建推进物种迁徙和基因互换的生态廊路，着力解决天然景观破碎化、；で蚬碌夯⑸ㄐ越档偷韧蛊鹞侍。合理布局建设物种；た占湎低，沉点加强珍稀濒危动植物、旗舰物种和批示物种；ぶ卫，明确沉点；ざ韵蠹捌涫芡胁水平，对其栖身生境执行分歧；ご胧。选择沉要珍稀濒危物种、极幼种群和遗传资源破碎散布点建设；さ。持续推动各级各类天然；さ亍⒊鞘新痰氐缺；た占涑叨然⒐娣痘ㄉ。

       （八）推动沉要生态系统；ず徒ǜ。两全思考生态系统齐全性、天然地理单元陆续性和经济社会发展可持续性，两全推动山水林田湖草沙冰一体化；ず徒ǜ。施杏锥全国沉要生态系统；ず徒ǜ闯链蠊こ套芴骞婊2021－2035年）》，科学规范发展沉点生态工程建设，加快复原物衷燔身地。加强沉点生态职能区、沉要天然生态系统、天然陈迹、天然景观及珍稀濒危物各种群、极幼种群；，提升生态系统的不变性和复原力。

       （九）美满生物多样性迁地；は低。优化建设动植物园、濒危植物扩繁和迁地；ぶ行摹⒁盎钇梦锸樟艟然ぶ行暮捅Ｓ戎尽⒅种首试纯猓ǔ　⑶⑵裕⑽⑸锞终洳刂行牡雀骷陡骼嗉本刃郧ǖ乇；ど枋，添补沉要区域和沉要物种；た杖，美满生物资源迁地保留繁育系统？蒲Ч菇ㄕ湎”粑６参铩⑵旖⑽镏趾团疚镏值那ǖ乇；と郝，对于栖身地环境遭到严沉粉碎的沉点物种，加强其代替生境钻研和示范建设，推动特殊物种人为繁育和野化放归工作。抓好迁地；ぶ秩旱牡蛋附ㄉ栌爰嗖庵卫。

四、构建完整的生物多样性；ぜ嗖庀低

       （十）持续推动生物多样性调查监测。美满生物多样性调查监测技术尺度系统，两全衔接各类资源调查监测工作，全面推动生物多样性；び畔惹蚝突坪映恋闵⒊そ恋闵⒕┙蚣健⒔逗Ｓ虻瘸恋闱蛏低场⒊恋闵镂镏旨俺烈镆糯试吹鞑。充分依附现有各级各类监测站点和监测样地（线），构建生态定位站点等监测网络。成立反映生态环境质量的批示物种清单，发展持久监测，激励具备前提的地域发展周期性调查。持续推动农作物和畜禽、水产、林草植物、药用植物、菌种等生物遗传资源和种质资源调查、编目及数据库建设。每5年更新《中国生物多样性红色名录》。

       （十一）美满生物多样性；び爰嗖庑畔⒃破教。加大生态系统和沉点生物类群监测设备研造和设施建设力度，加快卫星遥感和无人机航空遥感技术利用，索求人为智能利用，推动生物多样性监测现代化。依附国度生态；ず煜呒喙芷教，有效衔接河山空间基础信息平台，利用云推算、物联网等信息化伎俩，充分整合利用各级各类生物物种、遗传资源数据库和信息系统，在保险生物遗传资源信息安全的前提下实现数据共享。钻研开产生物多样性预测预警模型，成立预警技术系统和应急响应机造，实现持久动态监控。

       （十二）美满生物多样性评估系统。成立健全生物多样性；じ丛πА⑸低撤务职能、物种资源经济价值等评估尺度系统。结合全国生态情况调查评估，每5年颁布一次生物多样性综合评估汇报７⒄勾笮凸こ探ㄉ琛⒆试纯⒗谩⒈砝次镏秩肭帧⑸锛际趵谩⑵蟊涠⒒肪炒尽⑻烊辉趾Φ榷陨锒嘌缘挠跋炱兰，明确评价方式、内容、法式，提出应对战术。

五、着力提升生物安全治理水平

       （十三）依法加强生物技术环境安全监测治理。严格落实生物安全法，成立健全生物技术环境安全评估与监管技术支持系统，充分整合现有监测基础，合理布局监测站点，急剧鉴别感知生物技术安全风险。美满监测信息汇报系统，成立生物安全培训、跟踪查抄、定期汇报等工作造度，造订风险防控打算和生物安全事务应急预案，强化过程治理，保险生物安全。

       （十四）成立健全生物遗传资源获取和惠益分享监管造度。执行生物遗传资源及其有关传统知识调查登记，造订美满生物遗传资源目录，成立生物遗传资源信息平台，推进生物遗传资源获取、开发利用、进出境、知识产权；ぁ⒒菀娣窒淼燃喙苄畔⒖绮棵帕ü蚕。美满获取、利用、进出境审批责任造和责任查究造，强化生物遗传资源对表提供和合作钻研利用的监督治理。

       （十五）持续提升表来入侵物种防控治理水平。美满表来入侵物种防控部际协调机造，两全协排解决表来入侵物种防控沉大问题７⒄贡砝慈肭治镏造詹，加强农田、渔业水域、丛林、草原、湿地、近岸海域、海岛等沉点区域表来入侵物种的调查、监测、预警、节造、评估、断根、生态建复等工作。美满表来物种入侵防备系统，加强表来物种引入审批治理，强化入侵物种港口防控，加强海洋运输压载水监管。推动野活泼物表来疫病监测预警平台布局建设，构建表来物种风险评价和监管技术支持系统，进一步加强早期预警狙击、应急节造、阻断杀绝、可持续综合防御节造等技术钻研和示范利用。

六、创新生物多样性可持续利用机造

       （十六）加强生物资源开发和可持续利用技术钻研７⒄剐伦魑铩⑿轮掷唷⑿缕废怠⑿乱糯柿虾妥魑锊〕婧Ψ⒄苟鞑樽暄，加强野活泼植物种质资源；ず涂沙中，保险粮食安全和生态安全。提高种质资源种类改进生物技术水平，推动酿造、燃料、环境、药品等方面代替资源研发，推进环保、农业、医疗、军事、工业等领域生物资源科技成就转化利用。

       （十七）规范生物多样性敦睦型经营活动。疏导规范利用生物资源，发展野生生物资源人为繁育造就利用、生物质转化利用、农作物和丛林草原病虫害绿色防控等绿色产业。进一步扩大生物多样性；び氪迓湔裥讼嘈氖痉都际酢⒋葱禄斓抛τ昧煊。造订天然；さ亟谠烨韵钅刻匦砭卫矸ㄗ，激励原住居民参加特许经营活动，在适当区域发展天然教育、生态游览和康养等活动，构建高品质、多样化生态产品系统。

七、加大法律和监督查抄力度

      （十八）全面发展法律监督查抄。成立沉要；の镏造苌淼厣鬯槎ㄆ谝８屑嗖饣，将风险国度沉点；ひ盎钇弥参锛捌淦苌淼匦形驼吻榭瞿扇胫醒肷肪潮；ざ讲臁ⅰ奥潭堋碧烊槐；さ厍炕喽降茸ㄏ钚卸。定期组织发展海洋伏季休（禁）渔和内陆大江大河（湖）禁渔期专项法律行动，算帐取缔各类犯法利用和粉碎水生生物资源及其生态、生境的行为。健全结合法律机造，严格进攻犯法猎捕、采集、运输、买卖野活泼植物及其制品等违法犯罪状为，形成严打严防严管严控的高压态势。健全行政法律与刑事司法联动机造，成立健全案件分级治理、应急措置、挂牌督办等机造，对严沉粉碎沉要生物物种、生物遗传资源等组成犯罪的依法查究刑事责任。结合生态；ず煜呱鬯榧喙苁缘，端庄查处风险生物多样性行为。

       （十九）严格落实责任查究造度。构建生物多样性；すπР楹酥副晗低，将生物多样性；すπё魑痴辅导班子和辅导干部综合查核评价及责任查究、离职审计的沉要参考，对造成生态环境和资源严沉粉碎的尝试平生追责。

八、深入国际合作与互换

       （二十）积极参加全球生物多样性治理。秉持人类命运共同体理想，自动参加全球多边环境治理，加强关键议题互换协商，推动造订“2020年后全球生物多样性框架”，切实推广我国参与的生物多样性协议、湿地协议、濒危野活泼植物种国际业务协议等生物多样性有关的国际协议，积极参加生物多样性有关国际尺度造订。

       （二十一）加强多元化生物多样性；ね楣叵。借助生物多样性协议和湿地协议等缔约方大会、“一带一路”绿色发展国际联盟等契机和平台，加强生物多样性；び肼躺⒄沽煊虻乃啾叨曰昂献，加强同伴关系认同，推动知识、信息、科技互换和成就共享，提升国际影响力。持续积极参加进攻跨境生物资源业务犯罪国际专项结合法律行动。

九、全面推动生物多样性；す也渭

       （二十二）加强宣布道育。加强生物多样性；び泄厮痉晒妗⒖蒲е丁⒌湫桶咐⒊链笙钅砍删偷刃榧，推动新闻媒体和网络平台积极发展生物多样性；す嫘，推动生物多样性博物馆建设，推出一批拥有鲜明教育警示意思和激励作用的陈列展览，面向处所各级党政干部加大教育培训力度，疏导各级党委和当局、企事业单元、社会组织及公家自觉自动参加生物多样性；。

       （二十三）美满社会参加机造。通过当局采办服务等大局激励企事业单元、社会组织发展生物多样性；ば嫉烙⒄餮务和司法增援等活动。美满违法活动举报机造，通顺举报渠路，激励公民和社会组织积极举报滥捕滥伐、犯法买卖、传染环境等导致生物多样性受损的违法行为，支持新闻媒体发展舆论监督。强化信息公开机造，实时回应公家关注的有关热点问题。成立健全生物多样性公益诉讼机造，强化公家参加生物多样性；さ乃痉ūＯ。

十、美满生物多样性；けＯ沾胧

       （二十四）加强组织辅导。处所各级党委和当局要严格落实生态环境；さ痴同责、一岗双责，进一步加强有关组织建设、行列建设和造度建设，切实负担起生物多样性；ぴ鹑，推动环境传染防治和生物多样性；ば鲂。各有关部门要当真推广生物多样性；び泄刂澳，将生物多样性；び泄毓ぷ髂扇爰ㄐР楹四谌，尝试指标责任造，加强协调共同，推动工作落实。

       （二十五）美满资金保险造度。加强各级财政资源两全，通过现有资金渠路持续支持生物多样性；。钻研成立市场化、社会化投融资机造，多渠路、多领域筹集；ぷ式。

       （二十六）强化科技与人才支持。加强生物多样性；ぁ⒏丛煊蚧】蒲Ш屠眉际踝暄，推动科技成就转化利用。阐扬科研院所专业教育优势，加强生物多样性人才造就和学术互换。美满人才提拔机造和治理法子，建设高素质专业化人才行列，加强生物多样性；ず吐脑肌⒍曰昂献髂芰。